Новый шанс для осуждённых. Как в Белгородской области реализуется закон о пробации

С начала 2024 года в России действует Федеральный закон о пробации, главная задача которого дать осуждённым и лицам, освободившимся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, шанс на новую жизнь и снизить уровень повторной преступности. Подробно о его реализации в нашей беседе с заместителем начальника УФСИН России по Белгородской области, подполковником внутренней службы Людмилой Губаревой.

 Людмила Михайловна, поясните, пожалуйста, что стоит за термином «пробация» и какие виды пробации предусмотрены?

— Пробация — это совокупность мер, принимаемых в отношении осуждённых лиц и лиц, освобождённых из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав, законных интересов названных лиц.

Законом предусмотрено три вида пробации: исполнительная, пенитенциарная и постпенитенциарная. Исполнительная пробация применяется уголовно-исполнительными инспекциями в отношении осуждённых к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества. Пенитенциарная пробация — в отношении осуждённых к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы в период отбывания наказания, а также в период их подготовки к освобождению. Постпенитенциарная пробация применяется в отношении лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы.

Вы говорите о трудной жизненной ситуации, в которой оказываются граждане, которые вернулись из мест лишения свободы? А есть ли юридическое определение термина «трудная жизненная ситуация»?»

— Да, в соответствии с Законом о пробации под «трудной жизненной ситуацией» понимаются обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности человека и которые он не может преодолеть самостоятельно.

Людмила Михайловна, как человек, который осуждён или освободился из мест лишения свободы и испытывает разного рода трудности, может попросить помощи со стороны государства в налаживании своей жизни?

— В первую очередь необходимо отметить, что оказание помощи построено на принципах заявительного характера и индивидуального подхода к определению форм и видов помощи, в зависимости от нуждаемости.

По вопросам оказания содействия после освобождения из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, можно обратиться с заявлением к администрации данного учреждения, либо после освобождения из данных учреждений — в уголовно-исполнительную инспекцию по месту фактического проживания, которые имеются в каждом муниципальном образовании нашего региона. Кроме того, с заявлением о применении пробации можно обратиться через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Следует обратить внимание, что перечень критериев нуждаемости лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, определён, но не является исчерпывающим. Таким образом, указанные лица могут обратиться с неограниченным кругом вопросов, требующих оказания содействия в их решении. Это, к примеру, трудоустройство, срочная социальная помощь, восстановление документов, психологическая и иная помощь.

Однако хотелось бы отметить, что принятие решения об оказании содействия, либо об отказе в его оказании, осуществляется только по результатам проведения оценки индивидуальной нуждаемости лица, находящегося в трудной жизненной ситуации. В случае подтверждения информации о наличии нуждаемости принимается решение о целесообразности оказания содействия и разрабатывается индивидуальная программа, куда включаются мероприятия, направленные на разрешение сложившейся трудной жизненной ситуации.

Много ли ведомств и организаций реально участвуют в реализации федерального закона, о котором мы ведём речь, и предоставляют помощь?

— Как я уже сказала, пробация — это комплекс мероприятий, реализуемых во взаимодействии субъектами пробации, организациями, объединениями. В число субъектов пробации включены федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, учреждения уголовно-исполнительной системы, органы службы занятости и организации социального обслуживания населения. Кроме того, предусмотрена возможность привлечения к пробации органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, общественных и религиозных организаций на основе заключённых соглашений. В Белгородской области таких соглашений — 94, в том числе с министерствами образования, молодёжной политики, спорта, культуры, здравоохранения, Белгородской митрополией, Центром занятости населения, администрациями всех муниципальных образований области, районными учреждениями здравоохранения, общественными организациями, например, с Ассоциацией психологов региона «Свет Белогорья», и другими.

Людмила Михайловна, а как решаются проблемы бывших осуждённых, которым негде жить?

— С 2025 года на территории Белгородской области начал свою работу Центр пробации, в котором созданы все необходимые условия для социальной адаптации осуждённых. Здесь оказывают содействие не только в предоставлении места пребывания, но и в восстановлении утраченных документов, получении временной регистрации по месту пребывания, медицинскую и другую необходимую помощь. В центре пробации предоставляются оборудованные комнаты для проживания нескольких человек, комнаты для индивидуального проживания, оснащённые необходимой бытовой техникой. Имеется возможность ведения приусадебного участка и личного подсобного хозяйства.

Много ли обратилось людей по поводу получения необходимой помощи в рамках пробации? Какая помощь самая востребованная?

— В текущем году за получением помощи в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации обратилось 187 человек. Большая часть заявлений поступила от осуждённых к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества (175 заявлений). По 174 из них после проведённой оценки индивидуальной нуждаемости принято решение об оказании содействия. 164 лица получили помощь, в отношении остальных применение пробации продолжается. Заявители обратились за социальной помощью, за содействием в получении/восстановлении документов, в трудоустройстве.

Можете привести примеры реальной помощи государства в рамках закона по налаживанию жизни людей, оступившихся на своём пути?

— Да, конечно. Каждый человек — это отдельная положительная история преодоления трудностей. В качестве положительного примера можно отметить содействие уголовно-исполнительной инспекции во взаимодействии с центром занятости населения, оказанное осуждённому к ограничению свободы в получении профессионального образования «Сварщик», оформлении его в качестве самозанятого, далее — в получении социального государственного контракта на сумму 350 000 рублей на ведение собственного бизнеса. На эти средства осуждённый приобрёл оборудование для изготовления столярных изделий, производства мебели.

В заключение нашей беседы хочу сказать, что пробация — это проект, сочетающий поддержку государственных структур и инициативу неравнодушных людей, которая помогает оступившимся гражданам вернуться к нормальной жизни и стать полноценными членами общества.